กัมพูชา ‘เล่นบทเหยื่อ’ ในข้อพิพาททะเล กล่าวโดยประเทศไทย

ประเทศไทยกล่าวหากัมพูชาเมื่อวันอังคารว่าเล่นบทเหยื่อในข้อพิพาทด้านทรัพยากรทางทะเล ขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้นำข้อพิพาทของตนเข้าสู่การเจรจากลางสากลหนึ่งปีหลังจากเกิดการปะทะกันรุนแรงบริเวณชายแดนบก กัมพูชา ซึ่งเป็นฝ่ายริเริ่มคดีต่อศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) ที่สิงคโปร์ กล่าวว่า หวังว่าการไต่สวนจะนำไปสู่การแก้ไขในเชิงสันติสำหรับทั้งสองประเทศ ในเดือนพฤษภาคมปีนี้ ประเทศไทยได้ถอนตัวออกจากข้อตกลงกรอบความร่วมมือทวิภาคีที่ลงนามในปี 2001 อย่างฝ่ายเดียว ซึ่งมุ่งแก้ไขข้อพิพาทด้านแนวเขตทะเลที่ทับซ้อนกัน แต่ปฏิเสธว่ามีความเกี่ยวข้องกับข้อพิพาทชายแดนบก กัมพูชาจึงได้เริ่มกระบวนการเจรจาไกล่เกลี่ยที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติ ณ PCA โดยกล่าวว่าหวังว่าจะกลับสู่การเจรจาอย่างสร้างสรรค์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ศิหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว ได้ชี้แจงข้อกล่าวหาของกรุงเทพฯ ต่อคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญกฎหมายระหว่างประเทศ 5 คน ว่า กัมพูชาพยายาม "ใส่ร้ายประเทศไทยผ่านเรื่องเล่าที่ผิด, การบิดเบือนข้อเท็จจริง และข้อกล่าวหาที่ไม่มีมูล ... รวมทั้งในเวทีระหว่างประเทศ" "กัมพูชาทำเช่นนี้โดยเล่นบทเหยื่อพร้อมความรู้สึกว่าตนถูกต้อง เพื่ออ้างสิทธิทางศีลธรรม" เขากล่าวในถ้อยแถลงเปิด เหตุปะทะในเดือนกรกฎาคมและธันวาคมปีที่แล้ว มีผู้เสียชีวิตหลายสิบราย และทำให้มีผู้พลัดถิ่นมากกว่าหนึ่งล้านคน ก่อนที่ข้อตกลงหยุดยิงจะบรรลุผล ประเทศไทยกล่าวว่า ถอนตัวจากข้อตกลงกรอบความร่วมมือ เพราะ "ไม่มีความคืบหน้า" ในการดำเนินการ นายกรัฐมนตรีอนุทิน ชาญวีรกูล ปฏิเสธว่าเป็นการเชื่อมโยงกับเหตุสู้รบ บันทึกความเข้าใจปี 2001 ซึ่งมักเรียกว่า MoU 44 เนื่องจากลงนามในปีพุทธศักราช 2544 ครอบคลุมพื้นที่ทางทะเลที่อุดมด้วยทรัพยากรขนาดราว 27,000 ตารางกิโลเมตรซึ่งทั้งกัมพูชาและประเทศไทยต่างอ้างสิทธิ พื้นที่ดังกล่าวคาดว่ามีแหล่งก๊าซธรรมชาติมากถึงเกือบ 12 ล้านล้านลูกบาศก์ฟุต และปริมาณน้ำมันมากมาย มีมูลค่ารวมประมาณ 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ กัมพูชาได้กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ว่า ได้หันไปใช้กระบวนการไกล่เกลี่ย "ภายหลังประเทศไทยยกเลิกข้อตกลงกรอบความร่วมมือทวิภาคีที่ตกลงกันอย่างฝ่ายเดียว" ซึ่งเป็นช่องทางที่ทั้งสองประเทศ "เจรจาข้อพิพาทด้านทะเลที่ทับซ้อนกันมากว่าสองทศวรรษ" นายกรัฐมนตรี ฮุน มาเน็ต กล่าวว่า ในเดือนมิถุนายน ที่ผ่านมาว่า การดำเนินการนี้ยังมีจุดประสงค์เพื่อ "ปกป้องอธิปไตยและสิทธิทางทะเลของกัมพูชาตามกฎหมายระหว่างประเทศ" รัฐมนตรีต่างประเทศ ประกาศ โสฆณน์ กล่าวในถ้อยแถลงต่อคณะกรรมการ PCA ในวันอังคารว่า พนมเปญมองขั้นตอนนี้ "เป็นวิธีการสร้างความไว้วางใจใหม่ ไม่ใช่รูปแบบของการยกระดับความขัดแย้ง" เป้าหมายของกัมพูชาคือการตกลงกับประเทศไทยเรื่อง "เส้นเขตทะเลเดียวที่ใช้ได้ทุกวัตถุประสงค์" หรือในทางเลือกตกลงร่วมกันพัฒนาและแบ่งปันทรัพยากรอย่างเป็นธรรมจนกว่าจะมีการกำหนดเส้นเขตอย่างชัดเจน เขากล่าว "วัตถุประสงค์สูงสุดของเราคือบรรลุการแก้ไขที่ให้ประโยชน์กับประชาชนทั้งสองชาติ และส่งเสริมสันติภาพ ความร่วมมือ และความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันในภูมิภาค" ประกาศ โสฆณน์ กล่าว "กัมพูชาหวังจริงใจว่าประเทศไทยจะเข้าร่วมในกระบวนการนี้อย่างสร้างสรรค์" เขาเสริม แม้คำกล่าวจะแสดงท่าทีแข็งกร้าว แต่ศิหศักดิ์กล่าวว่า ประเทศไทยก็แสวงหาการกำหนดเส้นเขตทางทะเลและการฟื้นฟูความไว้วางใจเช่นกัน "ประเทศไทยเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยนี้ด้วยความบริสุทธิ์ใจ และตระหนักดีถึงบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (Unclos)" "ประเทศไทยพร้อมที่จะเข้าร่วมกระบวนการนี้อย่างสร้างสรรค์ โดยมีความช่วยเหลือจากคณะกรรมาธิการ เพื่อบรรลุทางออกที่เจรจาต่อรองและเป็นธรรม" เขากล่าว นักวิเคราะห์กล่าวว่า ทั้งการถอนตัวของไทยจาก MoU ปี 2001 และกรณีการไกล่เกลี่ยของกัมพูชาล้วนได้รับแรงจูงใจจากการคำนวณทางการเมืองภายในประเทศ กลไกที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติจนถึงขณะนี้ มีการใช้เพียงโดยติมอร์ตะวันออก ซึ่งรู้จักกันในชื่อ ทิมอร์-เลสเต เพื่อแก้ไขข้อพิพาททะเลที่ยืดเยื้อกับออสเตรเลียอย่างสำเร็จ PCA ก่อตั้งขึ้นในปี 1899 เป็นหน่วยงานระหว่างรัฐบาลด้านการแก้ไขข้อพิพาทที่เก่าแก่ที่สุดในโลก และแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศกับเอกชนโดยอิงจากสัญญา ข้อตกลงพิเศษ และสนธิสัญญาต่างๆ เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล สำนักงาน PCA ที่สิงคโปร์เป็นสำนักงานแห่งแรกของศาลที่มีฐานอยู่ที่เมืองเฮกในเอเชีย ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการไม่มีผลผูกพันและคาดว่าจะใช้เวลาประมาณหนึ่งปีในการตัดสิน